Проект приказа управления ветеринарии Курской области "Об утверждении ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Курской области на 2021-2023 годы"

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАНОСА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИРУСА

АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2021 - 2023 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Предотвращение заноса

и распространения вируса африканской чумы свиней

на территории Курской области на 2021 - 2023 годы»

Наименование субъекта - управление ветеринарии Курской области

бюджетного планирования

(главного распорядителя

средств областного бюджета)

Наименование программы - ведомственная целевая программа

«Предотвращение заноса и распространения

вируса африканской чумы свиней на

территории Курской области на 2021 - 2023

годы» (далее - Программа)

Цели и задачи Программы - целью Программы является защита

территории Курской области от заноса и

распространения вируса африканской чумы

свиней (далее - АЧС).

Основными задачами Программы являются:

профилактика и ликвидация АЧС на

территории Курской области;

перепрофилирование крестьянских

(фермерских) и личных подсобных хозяйств,

занимающихся свиноводством, на другие

виды животноводства

Целевые индикаторы и - целевыми индикаторами и показателями

показатели Программы Программы являются:

количество организованных постов досмотра;

количество ветеринарных специалистов,

прошедших повышение квалификации по

вопросам диагностики и профилактики АЧС;

снижение поголовья свиней в личных

подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ) и

крестьянско-фермерских хозяйствах (далее

- КФХ)

 Перечень основных - основными мероприятиями Программы

 мероприятий Программы являются:

стимулирование разведения видов

сельскохозяйственных животных,

альтернативных свиноводству, в личных

подсобных и крестьянских (фермерских)

хозяйствах;

предоставление субсидий на возмещение

части затрат на приобретение молодняка

крупного рогатого скота, овец и коз при

дальнейшем отказе в разведении и

выращивании свиней;

организация постов досмотра и проведение

ветеринарно-санитарной обработки

транспортных средств, пересекающих

границу Курской области;

оснащение областного сводного

противоэпизоотического отряд;

размещение информационных сообщений в СМИ

о степени распространения АЧС в

Российской Федерации и проводимых мерах

профилактики на территории Курской области;

повышение квалификации ветеринарных

специалистов Курской области по вопросам

организации, диагностики и профилактики АЧС

Сроки реализации - 2021 - 2023 годы

Объемы и источники - общий объем финансирования Программы

финансирования Программы составляет 108980,0 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет - 58880,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 50100,0 тыс. рублей

 Ожидаемые конечные - в ходе реализации Программы планируется:

результаты реализации недопущение возникновения новых очагов

Программы и показатели АЧС на территории Курской области;

эффективности реализации сокращение поголовья свиней в личных

Программы подсобных и крестьянских (фермерских)

хозяйствах

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется

путем реализации Программы

Африканская чума свиней относится к группе особо опасных инфекций, поражает домашних, диких свиней и независимо от способа распространения вызывает 100% гибель животных всех возрастов.

Заболевание вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде. Дикие свиньи являются скрытыми носителями вируса и при определенных условиях могут заражать домашних свиней. Факторы передачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.

 В первые в России АЧС была зарегистрирована в 2007 году в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области (в 40 населенных пунктах и на 5 природных территориях).

 В 2009 году проявление АЧС уже установлено в 40 населенных пунктах и на 16 природных территориях Южного федерального округа и Северо-Кавказского федерального округа.

 В период с 2010 - 2020 годах заболевание АЧС зарегистрировалось в 25 регионах Южного, Северо-Кавказского, Центрального, Северо-Западного и Приволжского федерального округов: в Ленинградской, Ростовской, Воронежской, Волгоградской, Астраханской, Нижегородской, Мурманской, Архангельской, Тверской областях, Краснодарском крае, Республике Адыгея и Карачаево-Черкессии и других регионах.

 В 2013-2020 годах АЧС регистрировалась среди домашних свиней и диких кабанов в 18 регионах России, в том числе в соседних областях с Курской областью.

На территории Курской области АЧС впервые была зарегистрирована в 2011 году в городе Курске в личном подсобном хозяйстве (ул. Малиновая).

 В 2015 году вспышки АЧС были установлены на домашних свиньях в Дмитриевском районе (п. Дворики), в Конышеском районе (с. Беляево, с. Сныткино, д. Шатуновка), в Хомутовском районе (с. Бупел), среди диких кабанов на территории охотхозяйства ООО ПКП «Антонина» в Рыльском и Хомутовском районах.

В 2016 году очаг АЧС регистрировался на свиноводческом комплексе АО «Надежда» Суджанского района, в ЛПХ Суджанского района (д. Куриловка и с. Гуево) и в 2-х ЛПХ Льговского района (с. Малеевка).

В 2018 году очаг АЧС регистрировался на свиноводческом комплексе ООО «Агропромкомплектация-Курск» Беляевский свинокомплекс Коныышевского района.

В 2020 году зарегистрировано 7 неблагополучных пунктов по заболеванию африканской чумой свиней (АЧС), включая 2 инфицированных объекта в Фатежском и Курском районах (ООО «АгроИнвест, ООО «Митко») и 5 пунктов на свиноводческих комплексах (ООО «Реут» площадки откорм и доращивание, ООО «Мираторг-Курск» площадка откорм, ООО «Агропромкомплектация-Курск» площадки откорм и доращивание) Фатежского и Железногорского районов.

В Курской области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимает лидирующее место в регионе, однако вероятность заноса и дальнейшего распространения на территории области возбудителя АЧС очень велика и последствия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим потерям.

Появление АЧС в регионе - это катастрофа для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:

 - высокая смертность животных в очагах инфекции;

- прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней в очаге инфекции;

- полный запрет на вывоз сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона;

- огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;

 - потери экономических связей.

Экономический ущерб при АЧС огромный. Помимо затрат на проведение ликвидационных мероприятий, сельскохозяйственные, мясоперерабатывающие предприятия несут огромные убытки из-за ограничений в реализации продукции. Так уничтожение всего свинопоголовья в хозяйствах всех форм собственности в очаге заболевания, а также в зоне радиусом от 5 до 20 км, в зоне радиусом до 100-150 км от очага заболевания запрещается торговля живыми свиньями и продуктами свиноводства, перемещение животных, запрещается вывоз животных и птицы, кормов для животных и зерна.

Необходимость принятия стратегических решений в области эпизоотического благополучия Курской области по АЧС обусловлена следующими проблемами:

- в связи с биологическими особенностями возбудителя АЧС до настоящего времени в мире не разработаны вакцины против этого заболевания, что существенно затрудняет решение задач по предотвращению дальнейшего распространения АЧС;

- отсутствие зоосанитарной защищенности личных подворий граждан от данного возбудителя инфекции;

- масштабы экономического ущерба от распространения АЧС могут негативно сказаться на развитии свиноводства Курской области в целом.

Основным фактором в недопущении распространения АЧС является оперативность в постановке диагноза и проведения ликвидационных мероприятий в эпизоотических очагах.

Большое значение в недопущении распространения АЧС играют обеспечение функционирования мобильных постов ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств, их укрепление, обновление спецавтотранспорта, дезинфекционной техники и оборудования.

Для успешного выполнения классических методов диагностики АЧС, как в областной ветеринарной лаборатории, так и в межрайонных лабораторно-диагностических отделах необходима замена устаревшего лабораторного оборудования, а для внедрения современных методов диагностики-приобретение нового современного оборудования, реактивов, средств на проведение исследований по вирусу АЧС.

Реконструкция и модернизация лабораторий позволят использовать современные экспресс-методы для диагностики инфекционных болезней, своевременно устанавливать диагноз и оперативно принимать решения по ликвидации очагов в случае возникновения заразных болезней и своевременно выявлять некачественную продукцию.

Большую роль в профилактике распространения АЧС в регионе будет играть дальнейшее проведение мероприятий по переводу личных подсобных хозяйств и КФХ на альтернативные свиноводству отрасли животноводства. Анализ статистических данных выявления очагов АЧС в России за период с 2007-2020 годы показывает, что основная доля вспышек очагов заболеваний приходится на личные подсобные хозяйства (45%) и диких кабанов (39%).

Данная программа позволит скоординировать действия различных государственных структур и ведомств регионального и федерального уровней, а также свиноводческих предприятий, направленных на комплексное и системное предотвращение заноса, распространение, диагностику и профилактику АЧС на территории Курской области.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является защита территории Курской области от заноса и распространения вируса АЧС.

Обеспечение эпизоотического благополучия территории Курской области по АЧС является одним из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в регионе и перспективы его развития, который позволит обеспечить стабильное функционирование и развитие отрасли свиноводства и перерабатывающих отраслей, а также снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Курской области.

Для достижения основной цели Программы требуется решение следующих задач:

профилактика и ликвидация АЧС на территории Курской области;

перепрофилирование крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, занимающихся свиноводством, на другие виды животноводства.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

и прогнозируемые значения целевых показателей

Целевыми показателями и индикаторами Программы будут являться:

количество организованных постов досмотра;

доля оснащения областных бюджетных учреждений лабораторным оборудованием для диагностики АЧС;

количество оснащенных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Курской области без ветеринарных сопроводительных документов;

количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики АЧС;

снижение поголовья свиней в ЛПХ и КФХ.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Исходя из анализа сложившейся на территории области эпизоотической ситуации, а также поставленных целей и задач Программой будут реализовываться следующие мероприятия:

1. Для решения задачи Программы по профилактике и ликвидации АЧС на территории Курской области:

1) организация постов досмотра и проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств, пересекающих границу Курской области;

2) организация передвижных лабораторий, оснащение областных бюджетных учреждений лабораторным оборудованием для диагностики АЧС;

3) размещение информационных сообщений в СМИ о степени распространения АЧС в Российской Федерации и проводимых мерах профилактики на территории Курской области;

4) организация мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Курской области без ветеринарных сопроводительных документов;

5) повышение квалификации ветеринарных специалистов Курской области по вопросам организации, диагностики и профилактики АЧС.

2. Для перепрофилирования крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, занимающихся свиноводством, на другие виды животноводства:

1) стимулирование производства видов сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

2) предоставление субсидий за счет средств областного бюджета личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота, овец и коз при дальнейшем отказе в разведении и выращивании свиней, на условиях и в порядке, установленных Администрацией Курской области. Размеры субсидий на возмещение части затрат на указанные цели будут рассчитываться по ставкам, установленным исходя из возмещения затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота, овец и коз из расчета на 1 килограмм живой массы.

Перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2021 - 2023 годы.

6. Оценка социально-экономических и экологических

последствий эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит не допустить распространение АЧС на территории Курской области.

Результатами реализации Программы будут предотвращение заболеваний свиней АЧС, уменьшение затрат на проведение специальных ликвидационных мероприятий (в случае возникновения), минимизация рисков (ограничительные и карантинные мероприятия), влияющих на хозяйственную деятельность Курской области, увеличение производства говядины и баранины в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Экологическая эффективность Программы будет обеспечиваться недопущением возникновения на территории Курской области эпизоотий африканской чумы свиней в хозяйствах всех форм собственности.

7. Методика оценки эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 3 к настоящей Программе.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы на период с 2021 по 2023 годы составляет 108980,0 тыс. рублей, из них:

средства областного бюджета – 58880,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 50100,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования по мероприятиям и в целом по Программе могут уточняться в процессе исполнения закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

9. Система управления реализацией Программы, контроль

за ходом реализации Программы

Система управления Программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Субъектом бюджетного планирования Программы является управление ветеринарии Курской области. Финансирование Программы производится за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных источников.

Реализацию Программы осуществляет управление ветеринарии Курской области как главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.

При необходимости управление ветеринарии Курской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся в Курской области эпизоотической обстановки.

Управление ветеринарии Курской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Контроль за реализацией Программы выполняет управление ветеринарии Курской области, которое осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами государственной власти Курской области, структурными подразделениями Администрации Курской области и областными бюджетными учреждениями ветеринарии и хозяйствующими субъектами области.

Оценка реализации Программы управлением ветеринарии Курской области производится за каждый отчетный финансовый год и за весь период реализации Программы.

Управление ветеринарии Курской области представляет:

ежеквартально, до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет по экономике и развитию Курской области справочную информацию о реализации Программы, включающую данные о финансировании программных мероприятий и освоении выделенных средств;

ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Курской области, комитет по экономике и развитию Курской области и комитет финансов Курской области отчет о реализации Программы.

Отчет о реализации Программы должен содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

сведения о соответствии достигнутых в результате реализации Программы индикаторов и показателей запланированным Программой;

информацию о ходе выполнения программных мероприятий;

оценку эффективности реализации Программы, произведенную в соответствии с методикой, установленной Программой;

меры по повышению эффективности реализации Программы.

Приложение № 1

к ведомственной целевой программе

«Предотвращение заноса и распространения

вируса африканской чумы свиней на

территории Курской области

на 2021-2023 годы год»

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ,

ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

 «ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАНОСА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ

ВИРУСА АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ

НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»

Приложение № 2

к ведомственной целевой программе

«Предотвращение заноса и распространения

вируса африканской чумы свиней на

территории Курской области

на 2021-2023 год»

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАНОСА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИРУСА АФРИКАНСКОЙ

ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2021-2023 ГОДЫ»

(тыс.рублей)