УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Губернатора Курской области

от____________№________

Положение

о комитете по охране объектов культурного

 наследия Курской области

I. Общие положения

1.1. Комитет по охране объектов культурного наследия Курской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (региональным органом охраны объектов культурного наследия), в том числе в части переданных в установленном законодательством порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации.

1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми и распорядительными актами Курской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также настоящим Положением об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Курской области (далее - Положение).

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно или во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и его территориальными подразделениями, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, гражданами.

1.4. Комитет:

- наделен правами юридического лица;

-имеет самостоятельный баланс, лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый в комитете финансов Курской области, иные счета в соответствии с законодательством;

- имеет печать с изображением герба Курской области, а также соответствующие печати, штампы и бланки со своим наименованием.

1.5. Комитет в своей деятельности подотчетен и подконтролен Губернатору Курской области.

1.6. Деятельность Комитета координирует и контролирует заместитель Губернатора Курской области.

1.7. Полное наименование: комитет по охране объектов культурного наследия Курской области.

1.8. Комитет от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, вправе выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования и без таковых, в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Финансовая деятельность Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета, средств федерального бюджета, в том числе передаваемых Курской области в качестве субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

1.10. Местонахождение Управления: 305002, г. Курск, Красная площадь, 1.

II. Цель и основные задачи

2.1. Целью деятельности Комитета является осуществление функционального регулирования в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Курской области, при взаимодействии с иными органами исполнительной власти.

2.2. Основными задачами Комитета являются:

2.2.1. Реализация проводимой на территории Курской области политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

2.2.2. Обеспечение соблюдения на территории Курской области законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

2.2.3. Осуществление федерального и регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, в том числе за обеспечением их доступности для инвалидов с соблюдением требований к их сохранению (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

2.2.4. Осуществление полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

III. Полномочия Комитета

3.1. Комитет для решения поставленных задач:

3.1.1. Осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Курской области.

3.1.2. Осуществляет региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.

3.1.3. Осуществляет федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).

3.1.4. Проводит следующие мероприятия:

1) организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

2) организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

3) принимает решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень;

4) формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Курской области;

5) устанавливает особенности объекта для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны объекта культурного наследия);

6) утверждает (изменяет) границы территории объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включаемых (включенных) в реестр, объекта культурного наследия федерального значения, включенного в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), а также выявленного объекта культурного наследия, и установление требований к осуществлению деятельности в границах территории таких объектов культурного наследия;

7) принимает решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или по согласованию с органами местного самоуправления - местного (муниципального) значения либо об отказе во включении объекта в реестр;

8) организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) Комитета;

9) устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения, устанавливает особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

10) согласует решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Курской области о предоставлении земель и об изменении их правового режима;

11) организует разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и объектов культурного наследия регионального значения;

12) выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия федерального и регионального значения, а также согласует проектную документацию на проведение указанных работ;

13) утверждает отчетную документацию о проведении работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия федерального и регионального значения;

14) выдает акт приемки выполненных работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия федерального и регионального значения;

15) организует установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального и регионального значения;

16) осуществляет в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работ по использованию лесов и иных работ;

17) устанавливает требования к сохранению выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения;

18) в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», устанавливает требования к содержанию и использованию выявленных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения;

19) установление требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения;

20) выдача паспорта на объект культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения;

21) принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

22) обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержащихся выявленных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия федерального значения либо земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, объектов культурного наследия регионального значения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

23) подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, регионального и местного (муниципального) значения, и внесение в них изменений;

24) обследование и фотофиксация один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

25) мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр, в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр.

3.1.5. Определяет границы историко-культурного заповедника регионального значения, историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований области, на территории которых располагаются данные историко-культурные заповедники.

3.1.6. Согласовывает органам местного самоуправления муниципальных образований Курской области порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания.

3.1.7. Согласовывает проекты генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

3.1.8. Согласовывает проекты правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

3.1.9. Организует и реализует мероприятия по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Курской области.

3.1.10. Осуществляет иные полномочия, отнесенные Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и законодательством Курской области к полномочиям органа охраны объектов культурного наследия.

3.1.11. Обеспечивает реализацию единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Курской области, а также при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), расположенных на территории Курской области.

3.2. Для реализации установленных полномочий Комитет:

3.2.1. Издаёт приказы по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета, которые являются обязательными для исполнения на территории Курской области.

3.2.2. Осуществляет подготовку и согласование проектов правовых актов Курской области по вопросам деятельности Комитета.

3.2.3. Осуществляет мониторинг законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета, обеспечивает своевременную подготовку проектов правовых актов Курской области, принятие правовых актов Комитета в целях надлежащего правового регулирования.

3.2.4. Осуществляет подготовку предложений для внесения их в установленном порядке в федеральные программы, касающиеся деятельности Комитета, и реализует указанные программы в соответствии с полномочиями органов исполнительной власти Курской области.

3.2.5. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета в соответствии с законом Курской области об областном бюджете.

3.2.6. Осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Курской области по вопросам деятельности Комитета.

3.2.7. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Комитета в соответствии с действующим законодательством, а также размещение информации о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) Комитетом.

3.2.8. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в соответствии с действующим законодательством по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

3.2.9. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Комитета, в территориальных органах федеральных органов власти, органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Курской области, организациях независимо от формы собственности, а также у граждан в соответствии с настоящим Положением.

3.2.10. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.

3.2.11. Осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности Комитета, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность.

3.2.12. Представляет информацию о своей деятельности органам государственной власти и иным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитывается о результатах деятельности в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

3.2.13. Обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности, охране труда и технике безопасности. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в сфере деятельности Комитета.

3.2.14. Создает совещательные, консультативные, коллегиальные и экспертные органы для решения вопросов, относящихся к компетенции Комитета (комиссии, коллегии, советы и др.), а также обеспечивает деятельность коллегиальных, консультативных, совещательных органов в случаях, если обеспечение такой деятельности возложено на Комитет нормативными правовыми актами Курской области.

3.2.15. Заключает в пределах осуществляемых полномочий соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области и организациями.

3.2.16. Организует и проводит совещания, семинары, иные мероприятия по вопросам деятельности Комитета.

3.2.17. Осуществляет научно-методическое обеспечение, консультационную помощь в сфере сохранения и использования объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, находящихся в собственности Курской области, и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения.

3.2.18. Обеспечивает выполнение комплекса мероприятий по защите персональных данных и сведений, составляющих служебную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по защите информации.

3.2.19. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

3.2.20. Направляет материалы о нарушениях законодательства об объектах культурного наследия в органы внутренних дел, прокуратуру, суд.

3.2.21. Проводит мероприятия по региональному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия и федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), расположенных на территории Курской области, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации и проведения проверок органов местного самоуправления.

3.2.22. Осуществляет подготовку систематизированной аналитической информации о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Курской области, для ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации.

IV. Функции Управления

4.1. Управление осуществляет следующие функции:

4.1.1. По осуществлению федерального и регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации):

1) за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области в области охраны объектов культурного наследия, в том числе:

- требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

- градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

- требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

- требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов культурного наследия, используемых учреждениями и организациями, предоставляющими услуги населению.

2) за осуществлением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

- мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ;

- мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

- мер по обеспечению доступности для инвалидов объектов культурного наследия, используемых учреждениями и организациями, предоставляющими услуги населению.

3) за устранением выявленных Управлением при проведении проверок нарушений обязательных требований, а также за исполнением ранее выданных Управлением предписаний об устранении выявленных нарушений.

V. Услуги, предоставляемые Комитетом

5.1. Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

5.2. Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия.

5.3. Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

5.4. Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия.

5.5. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

5.6. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия.

5.7. Выдача паспорта объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

VI. Организация деятельности Комитета

6.1. Комитет возглавляет председатель комитета по охране объектов культурного наследия Курской области (далее - председатель комитета), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Курской области в установленном порядке.

6.2. Председатель комитет имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке, установленном действующим законодательством.

6.3. Положение и штатное расписание Комитета утверждаются Губернатором Курской области.

6.4. Структура Комитета утверждается распоряжением Губернатора Курской области.

6.5. Председатель Комитета по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия, несет ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий (функций) и должен действовать в интересах представляемого им комитета добросовестно.

6.6. Председатель Комитета:

- организует деятельность Комитета по реализации возложенных на комитет задач, полномочий (функций);

- осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия;

- представляет Комитет и совершает юридически значимые действия от имени Комитета без доверенности;

- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, утверждает должностные обязанности;

- устанавливает перечень должностных лиц Комитета, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях;

- издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, и обеспечивает контроль за их исполнением;

- несет персональную ответственность за осуществление полномочий, возложенных на Комитет;

- вносит Губернатору Курской области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

- в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением, распоряжается имуществом Комитета, заключает договоры;

- организует кадровое обеспечение деятельности Комитета, в том числе дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих, в пределах своих полномочий создает кадровый резерв для замещения должностей и выдвижения на вышестоящие должности в Комитете;

- в пределах своей компетенции применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

- утверждает годовой отчет и бухгалтерскую отчетность;

- открывает счета в соответствии с действующим законодательством;

- принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

- подписывает документы, исходящие из Комитета;

- обеспечивает исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области, правовых актов, поручений Губернатора Курской области;

- выдает доверенности в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.

6.7. В случае отсутствия председателя Комитета его полномочия в установленном порядке исполняет его заместитель.

VII. Ликвидация и реорганизация Комитета,

внесение изменений в Положение

7.1. Решение о ликвидации или реорганизации Комитета принимается Губернатором Курской области.

7.2. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.3. Изменения в настоящее Положение вносятся постановлением Губернатора Курской области.