О развитии малого и среднего предпринимательства в Курской области

Вносится депутатами

Курской областной Думы

Анпиловым А.Н.,

Мелиховым В.Ю.

Проект

О развитии малого и среднего предпринимательства

в Курской области

Принят Курской областной Думой «___» _________ 2020 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», иными федеральными законами регулирует вопросы развития малого и среднего предпринимательства в Курской области, разграничивает полномочия органов государственной власти Курской области, определяет формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Курской области.

Статья 1. Основные цели и принципы развития малого и среднего предпринимательства в Курской области

1. Основными целями развития малого и среднего предпринимательства в Курской области являются:

1) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Курской области, рынки субъектов Российской Федерации и рынки иностранных государств;

3) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение занятости населения Курской области;

5) создание условий для опережающего социально-экономического развития Курской области путем увеличения доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Курской области, увеличения доли уплаченных ими налогов в налоговых доходах областного бюджета и местных бюджетов.

2. Развитие малого и среднего предпринимательства основывается на следующих принципах:

1) отраслевой подход к развитию малого и среднего предпринимательства;

2) ответственность органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в реализации целей развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Курской области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными программами (подпрограммами) Курской области, содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства;

5) взаимодействие органов государственной власти Курской области с субъектами малого и среднего предпринимательства;

6) соответствие мер и форм поддержки малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития Курской области;

7) обеспечение возможности получения субъектами малого и среднего предпринимательства государственной поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области;

8) полнота и доступность информации о мерах и формах государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) непрерывность анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию.

3. Критериями достижения целей развития малого и среднего предпринимательства и оценки деятельности органов государственной власти Курской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства являются:

1) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) прирост количества рабочих мест и повышение уровня заработной платы работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

3) увеличение размера уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в составе налогового дохода областного бюджета и местных бюджетов;

4) увеличение стоимости товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в объеме валового регионального продукта Курской области.

Статья 2. Полномочия Курской областной Думы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Курской области

К полномочиям Курской областной Думы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Курской области относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2) принятие нормативных правовых актов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Курской области;

3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Курской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Курской области;

4) осуществление в соответствии с бюджетными полномочиями контроля за исполнением областного бюджета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Курской области, в том числе в части реализации государственных программ (подпрограмм), региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»;

5) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Полномочия Администрации Курской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Курской области

К полномочиям Администрации Курской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) осуществление в пределах своих полномочий нормативного правового регулирования по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) участие в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

3) утверждение государственных программ (подпрограмм) Курской области развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

5) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) образование координационных или совещательных органов в сфере развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

7) утверждение перечня видов ремесленной деятельности в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в пределах своих полномочий;

9) поддержка муниципальных программ (подпрограмм) развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

10) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Курской области

Уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и положение о нем определяются Губернатором Курской области (далее - уполномоченный орган).

К полномочиям уполномоченного органа Курской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) Курской области развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

3) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Курской области;

4) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Курской области и обеспечение ее деятельности;

5) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в Курской области;

6) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки;

7) подготовка предложений и рекомендаций для Администрации Курской области по совершенствованию нормативного регулирования и системы мер, обеспечивающих развитие малого и среднего предпринимательства;

8) разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы развития малого и среднего предпринимательства;

9) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств бюджета Курской области;

10) организация и осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

11) организация и осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

12) осуществление мониторинга, контроля и надзора по вопросам соблюдения законодательства Курской области о развитии малого и среднего предпринимательства в Курской области;

13) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;

14) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 5. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления в сфере поддержки развития малого и среднего предпринимательства

По вопросам развития малого и среднего предпринимательства исполнительные органы государственной власти Курской области в пределах своих полномочий:

1) координируют деятельность органов местного самоуправления Курской области по реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм) Курской области, муниципальных программ (подпрограмм);

2) оказывают содействие органам местного самоуправления при разработке и реализации мер по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Статья 6. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Курской области

В соответствии с федеральным законодательством поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Статья 7. Финансовое обеспечение государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Курской области

Финансирование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных в законе об областном бюджете Курской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством Курской области.

Статья 8. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Курской области

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и негосударственным организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества Курской области на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях, в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Курской области. Указанное имущество должно использоваться субъектами малого и среднего предпринимательства по целевому назначению.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор

Курской области Р.В. Старовойт

г. Курск

«___» ________2020 г.

№ _______-ЗКО