Об отмене постановления Администрации Курской области от 29.09.2016 № 739-па
Администрация Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Признать утратившими силу постановление Администрации Курской области от 29.09.2016 г. № 739-па «О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 20.08.2015
№ 544-па».
Губернатор
Курской области А.Н. Михайлов
Пояснительная записка
к проекту постановления Администрации Курской области
«Об отмене постановления Администрации Курской области
от 29.09.2016 г. № 739-па»
Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, включающие случаи размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса).
Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса порядок и условия размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300, устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Администрации Курской области от 20.08.2015 г. № 544-па утверждены Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Постановлением Администрации Курской области от 29.09.2016 г. № 739-па в указанный Порядок внесены изменения устанавливающие взимание платы за выдачу решений об использовании земель и земельных участков для размещения вышеуказанных объектов.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Налогоплательщиками признаются лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации).
Однако, решение об использование земель или земельных участков не являются правоустанавливающими документом на земельный участок, в том смысле, что оно не порождает вещные права, подлежащие государственной регистрации, разрешая лишь ограниченное пользование и владение земельным участком.
Более того, следует учитывать, что степень юридической защиты права на использование земельного участка в порядке, установленном главой V.6 Земельного кодекса, является значительно более низкой по сравнению с вещными правами, а также арендой и правом безвозмездного пользования, поскольку действие решения об использование земель или земельных участков прекращается со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу.
Вышеуказанная позиция отражена в письме Минэкономразвития Российской Федерации от 14.10.2016 г. № Д23и-4886.
Учитывая изложенное, данным проектом постановления Администрации Курской области предполагается отменить постановление Администрации Курской области от 29.09.2016 г. № 739-па.
И.о. председателя комитета
по управлению имуществом
Курской области Е.В. Кулагина